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管控電影台萬年重播，NCC擬出手！5年以上舊片視為重播，首播率過低恐撤照
2019-02-27 16:32
台灣有線電視電影台重播太氾濫，不僅立委段宜康點名有線電視「萬年頻道表」現象，導
致龍祥等電影台靠著重播坐享受頻道授權金，消基會26日記者會也點名緯來電影台、AXN
電影台，在今年春節期間重播率逼近5成。國家通訊傳播委員會（NCC）今（27）日召開委
員會，為解決電影台重播率過高問題，NCC研擬修改《衛星廣播電視頻道申設、評鑑及換
照審查辦法》，未來電影台之首播率計算，將排除播出5年之舊片，電影台首播率低於一
定比率者，未來評鑑換照恐面臨撤照處分。
消基會董事26日公布春節期間有線電視重播與置入性行銷統計，消基會董事長雷立芬表示
，消基會一直持續收到消費者抱怨有線電視台節目不斷重播、節目突然中斷連播、置入性
行銷之抱怨，因此在春節期間，特別透過電視側錄調查分析電視台重播次數、置入性行銷
節目型態及次數。
根據消基會側錄調查，消基會在2月1日至10日期間隨機抽選消費者一向抱怨重播率高的頻
道，結果緯來電影台重播率為46.23%、AXN為49.32%，2個頻道有接近一半的時間都在重播
已播映過節目。龍祥LS TIME電影台雖然重播率僅有13.08%、相對較低，但其播映的電影
年分都較為老舊，20年以上的老片有61部之多。
由於電影台重播問題已經是國人廣為詬病的現象，周星馳經典電影《唐伯虎點秋香》先前
創下電影重播紀錄，目前仍然在有線電視與中華電信MOD的電影頻道不斷播出；華視在20
幾年前製播的戲劇《包青天》與立委高金素梅演出的《愛》，迄今也仍在電視台上播出。
NCC為了提升有線電視節目品質，因此在今天委員會決議修正《衛星廣播電視頻道申設、
評鑑及換照審查辦法》。
「首播」定義限縮為5年、評鑑及格門檻從60分提高到70分
NCC副主委翁柏宗表示，為了避免首播節目老舊，本次修正案規劃首播節目，以「不逾新
播之日起5年內為原則」，上述規定若順利上路，對電影台衝擊最大。
翁柏宗表示，這項草案今天通過後，必須對外完成2個月的法律公告程序，未來「首播」
之門檻，是否限縮為「5年」或更久，首播比率的「原則」為何，未來都還要徵詢各界意
見。
翁柏宗表示，由於部分電影台設立宗旨就是播出經典老片，未來新的首播定義上路後，「
經典電影台」是否可以排除適用，還要再討論。
另外，有線電視電影台之新播、首播率的訂定，同時要考慮到華語片以及台灣電影產業之
產能，根據文化部統計，2017年製播的國片數量為90幾部，過去5年製播之華語片，是否
足夠讓有線電視基本頻道的4個國片台，能夠達到首播率20%的目標，未來也需要跟業界進
一步討論。
不過，為了避免電影頻道播出大量重播影片，NCC今天也決議，未來評鑑換照之及格分數
，將從60分提高為70分。
限縮「首播」定義衝擊電影台 NCC還要再觀察
NCC內容事務處專委陳金霜表示，所謂「新播」節目定義，係在有線電視或MOD等影視音平
台「第一次播出」，但如果同一平台上的其他頻道已經播出者，該節目換到別的頻道上第
一次播出，只能算「首播」。陳金霜表示，為了避免頻道業者播出年代久遠的節目或電影
，未來播出5年以上之電影或節目，換到其他頻道上播出，將一律視為「重播」。
翁柏宗表示，目前《衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法》規定，「衛星頻道供
應事業經營之個別頻道於指定時段播送下列類型節目，本國節目比率不得低於25%，其新
播比率不得低於40%」，但於指定時段僅播送電影（含紀錄片）類型節目者，本國節目比
率不得低於25%，其新播比率不得低於20%。
陳金霜表示，依據上述辦法，NCC每半年針對電影台之新播與首播率進行查核，電影台黃
金時段2小時之首播率，係以180*2*25%*20%，換算後大約要播出18個小時新播電影，相當
於9部新片。NCC限縮「首播」定義後，除了可能有近5年國片製播時數，不足以讓電影台
播出足夠新播時數問題之外，另外也可能會影響舊片或戲劇的流通與版權收入（例如華視
出售「包青天」的版權），對於這部分衝擊，NCC將會進一步觀察。
對於消基會日前公布研究，顯示電影台春節期間，播放大量重播影片，是否係因NCC在統
計新播、首播率上，以「半年」為統計基礎，標準太過寬鬆，翁柏宗表示，上述統計基準
是否縮短，NCC方面必須與業界討論，「目前衛星頻道公會希望能延長為1年。」
陳金霜表示，上述指定時段之新播、首播規定，兒童台是傍晚5時到7時，電影台是9時到
11時，其他頻道則是8時到10時。
陳金霜強調，未來限縮「首播」定義後，電影台若要達成法定的新播與首播率，雖然可以
改播戲劇等其他類型節目，但是改播戲劇節目，是以「符合營運計劃」為前提。
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