NCC：有線電視抵制 阻礙MOD發展 - MOD

http://news.chinatimes.com/tech/11050904/112011100700405.html

2011-10-07 中國時報 【李盛雯／台北報導】
　國家通訊傳播委員會（NCC）打算透過加強中華電信MOD的市場競爭
力，加速台灣電視數位化。不過，2005年正式開播的MOD，目前雖然號稱有
近95萬收視戶，占全國家戶數的11.79％，但由於先天上的經營困境，發展
仍相當受限。

　根據NCC統計，目前台灣整體電視產業，年營收約415億，MOD則不超
過10億，對整體產業影響力仍低，且在中華電信諸多事業體中，仍屬於虧
損。能否透過MOD之競爭，來加速有線電視業者數位化，有待觀察。

　NCC歸納出MOD經營困境，主要來自有線電視業者杯葛，導致頻道商不
敢在MOD平台上架，使MOD內容較有線電視節目不足。而由於無線電視節目在
MOD平台無必載規定，使節目內容無法完整播出，在部分節目播出時被蓋台
的情形下，嚴重影響觀眾收視權益。

　再來就是受到智慧財產權的限制，使MOD無法在公開場所播出；且MOD
無法開設廣告專用頻道，增加收益。

　此外，受限於廣電三法中的黨政軍條款規定，中華電信具備官股身
份，無法自行製作、編輯等經營頻道之行為，僅能提供收視平台服務，收取
用戶收視費和頻道上架費，在有線電視業者抵制下，主流頻道不上架，又無
法自行製播迎合觀眾口味的頻道，導致收視戶與營收無法突破。

　對此，NCC希望透過修法的方式，在有廣法中要求有線電視業者公平
處理頻道上下架，不得杯葛任一平台業者；並修正衛廣法，將無線電視頻道
必載於各類頻台中；也將同意放寬MOD營運規章，使MOD可以在公共場所裝設
並播送。

　不過，中華電信仍認為，要解決MOD遭遇到的困境，除以上方式外，
鬆綁廣電三法中黨政軍條款對中華電信自行經營製播頻道的限制，才是治本
之道。

　國立台灣藝術大學廣電系教授兼主任賴祥蔚分析，想靠修法來替MOD
解套是緩不濟急，過去幾年證明修法難度頗高，「主要問題在公平競爭」，
以美國為例，一旦查出業者確實有杯葛等違反公平競爭的行為就給予重罰，
在台灣，公平會、NCC究竟有沒有調查的決心與資源是個問號，否則為何一
直「查不到」。

　賴祥蔚贊成黨政軍條款鬆綁，但關鍵在行政院的立場似乎已拍板定
案，MOD要解套就必須挑戰馬總統和吳揆的政策底限，不是那麼簡單；另一
方面，即使MOD跳脫黨政軍條款限制，也不必然就會促進整體產業競爭，因
為MOD有個富爸爸（中華電信），在「不會垮」的前提下，是否有「背水一
戰」的決心，有待觀察。


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