【眼球大戰／上】蔡明忠推OTT拿練台生試 - MOD

【眼球大戰／上】蔡明忠推OTT拿練台生試刀 恐打開潘朵拉「小黑盒」

繼3月富邦集團旗下凱擘，遭NCC否決至花蓮跨區經營有線電視後，台灣大哥大旗下「台灣
大寬頻」日前卻以電信模式，在花蓮提供OTT TV影音服務，此舉引起市場議論，「富邦蔡
明忠拐彎再攻練台生？」

業界人士說，若此案成功，富邦不但可對決宿敵練台生，接下來富邦也恐在全台攻城掠地
，對手包括中嘉等有線電視業者、甚至中華電信MOD，但對手也會反制，一場大戰似是一觸
即發。首次遇上這情況的NCC也頗傷腦筋，認為此案有適法性疑慮，現已立案調查新服務屬
OTT、MOD、或有線電視。而其中一個重要的判定標準，就是提供服務的視訊盒，是否只在
限定區域內銷售，及視訊盒帶離家中後如能繼續使用，才算是OTT。

從資費戰到頻道 有線電視雙霸主互槓多年
2010年富邦蔡家收購全台第一大有線電視凱擘，成為有線電視霸主。在這圈內，富邦集團
董事長蔡明忠以及年代集團董事長練台生，一個擁有約160萬的最多訂戶數，一個則是頻道
大王，兩人在業界都是「喊水會結凍」的人物。

一路以來，兩人多次交手，近來駁火激烈，從資費戰打到頻道戰。後來富邦旗下的凱擘決
定進軍花蓮，直搗練台生的大本營花蓮搶客。經過逾1年半的審理，NCC（國家通訊傳播委
員會）在3月否決此案，練台生成功守住老巢。

但蔡明忠仍未死心，拐彎再戰。富邦集團台灣大哥大旗下「台固媒體」9月19日舉行花蓮
OTT TV服務開播典禮，跨區提供影音、寬頻上網、及80個頻道供民眾收視，內容多樣可比
有線電視頻道。典禮由台灣大哥大總經理林之晨親自上陣，花蓮市長魏嘉賢、吉安鄉長游
淑貞、花蓮縣長徐榛蔚等人也都到現場站台。

此招一出後，練台生所屬的洄瀾有線電視寬頻上網服務，已開始降價競爭，廣告上還特別
強調，「不混淆視聽」。台灣大花蓮門市也立刻主打：「別家沒有我家有！中華職棒轉播
，花蓮只有在台灣大寬頻OTT TV看得到，請鎖定MOMO綜合台(CH76)。」

私設有線電視？新型態服務引NCC關注
不過，此新型態服務引起國家通訊傳播委員會（NCC）關注。NCC官員說，雖台固表示，台
灣大寬頻在花蓮提供的影音寬頻上網服務，是走電信路線，提供一個開放式的機上盒，用
戶可選擇用台固的寬頻網路接收，也可接別家寬頻例如中華電信，在全台都可以使用，屬
於網路影音串流的OTT TV，並不是有線電視。

「算不算私設有線電視，有待釐清，這樣對其他業者才公平。」官員說，有線電視是要經
許可才能在該區域經營、提供視訊服務，還有結構市占率也有管制，但電信是全台灣都可
經營，「有線是高度管制，電信門檻較低，差很多」。

官員也說，雖然台固媒體先前在花蓮、台南、高雄、甚至台北，都申請籌建寬頻光纖網路
HFC（光纖同軸混合），NCC本於技術中立，依電信法予以核准，「誰知道他們建好後用來
做啥？」但目前NCC已立案調查，會約談台固人員說明此案跟有線電視或MOD的差異；假使
未經許可擅自經營有線電視，處100萬元以上1000萬元以下罰鍰。

視訊盒可否攜帶 成判定關鍵
對於台固的適法性疑慮，NCC判定的重點在於：一是網路架構，檢查其頻道訊號從哪發送。
二是服務型態，這視訊盒在市面上買得到嗎？還是只有在特定區域銷售？第三，是產官學
界人士都認為最重要的一點，既然是OTT視訊服務，那只要有聯網的地方就能看，「這盒子
拿到別處還能用嗎？假使可以，就是OTT TV。」

不過，近期常被台灣大推銷OTT服務的花蓮民眾陳先生，他詢問花蓮門市：「想把視訊盒帶
到朋友家一起看職棒可嗎？」但花蓮門市回說：「這盒子不能帶出家裡使用。」

此例一開 富邦也可能遭同招反制
業界人士說，假使台固此案成功，依據這些已鋪設好HFC區域的屬性，一是先搶宿敵練台生
在花蓮與台北的用戶；二是打市占第二的中嘉，因其在台南、高雄都會區有廣大用戶；三
是中華電信MOD，因為台固可全區經營。但別家電信業者，也可用相同模式反制富邦，「大
家互相踩來踩去。」一場大戰似是一觸即發。

富邦遊走模糊地帶 學者：技術比法規快
NCC前委員、世新大學兼任副教授何吉森說，數位匯流下，顯然技術走的比法規更快，此案
是滿有趣的一個實驗型案例。他也說，這案子像是金融科技的「監理沙盒」，即對金融相
關業務、或遊走在法規模糊地帶的新創業者，在主管機關監理下的一個實驗場所，讓業者
測試創新產品服務、商業模式，並暫時免於法規治理。

https://udn.com/news/story/120885/4894014


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