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不准系統台移頻！NCC遭判「欠缺正當性」 北高行判決指責意味濃
UDN
2021-12-15 17:38 經濟日報 / 記者彭慧明／即時報導

國家通訊傳播委員會（NCC）各種處分常讓業界敢怒不敢言，最近被行政法院官方認證「
處分欠缺正當性」，台北高等行政法院10月底初審判決，要NCC撤銷否決系統台移頻的處
分，NCC首度在插手系統台移頻異動案上吃到敗訴紅牌。為了避免系統台起而效尤、都以
行政訴訟反對NCC，NCC已經火速提出上訴。

過去系統台要調整頻道千難萬難，NCC近期更連購物頻道的調整都特地重新翻案管理。但
幾個月前TBC不服NCC駁回TBC與大大數位的相關交易案，提出行政救濟，幾個月以來，NCC
的答辯狀還在內部公文旅行。

有線電視多系統業者凱擘旗下4個系統台在2018年送出15個頻道大調動案，其中包含將壹
電視新聞台從49台移到149台，將寰宇新聞台調整到49台，且大多數頻道是年代集團董事
長練台生所代理的頻道，業界解讀「蔡明忠向練台生宣戰」，NCC先是冷處理，讓凱擘自
己修改調整案、不動壹電視新聞台後過關。但幾個月後，凱擘再度提出調動壹電視新聞台
的申請案，壹電視抗議凱擘有針對性，NCC則在2019年否決，理由是影響閱聽眾收視習慣
，引發民怨，也不符合上下架規範。

四家系統台不服NCC的處分，向台北高等行政法院（北高行）提出行政救濟，希望撤銷否
決的處分。北高行最近判決，要NCC按照相關法律見解重做決定，打臉了NCC的裁量權。根
據北高行的判決，NCC提出的理由都是以自己的角度在想，連輔助人（地方主管機關）都
沒有幫忙講話。NCC所謂「影響消費者收視習慣，無法維持消費者權益」為由否決移頻申
請，「欠缺以維護言論多元價值而管制其營業自由之正當性」，更認為NCC作為主管機關
，做出處分和判斷應有的理由與證據「全然欠缺」，整篇判決都在指責NCC。

這是系統台業者史上首度針對移頻案被否決提出救濟程序，認為NCC的處分不當。由於系
統台與頻道間的異動案件很多，NCC深怕對系統台異動頻道的裁量權力「鬆動」，火速提
出上訴。NCC發言人翁柏宗表示，NCC不回應「萬一又敗訴」的假設問題，已經提出完整理
由上訴。

https://udn.com/news/story/7321/5964287

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