全面補助機上盒吧！ - MOD

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011021900143.html

2011-02-19 中國時報 【丘 岳】

國家通訊傳播委員會在二月十六日指責無線電視台，在數位平台播出的節目重播比率過高
，未來將以法規訂定重播與自製比例，將不排除回收已核發的數位頻道執照及頻譜。但若
把推動無線數位電視的重責大任，全加在無線電視台身上，是不公平也是不濟事的，政府
應從根本上解決無線數位電視的問題：那就是建構一個全面接收的環境。

我國無線數位電視的推動，二十年來，五家無線電視台已投資數十億元，建構了數位訊號
的發射傳輸能力，也投入相當的成本，製作數位節目，但若ＮＣＣ要求他們全面新製節目
，來填滿十五個數位頻道時段，那是癡人說夢，完全不可能的。原因很簡單，因為新製的
節目能見度太低，沒有收視率的調查，沒有廣告的回收，成本有去無回，沒有那一家電視
台會去成就新製節目比例，但卻得不到觀眾、得不到廣告的作為。

無線數位電視具有多頻道、高畫質、行動接收、互動應用等特性，無線電視的節目從類比
轉換成數位，是全世界各國的趨勢，業者也都清楚明瞭。問題是接收端，如何能把數位機
上盒普及，達到商業規模，而產生收視率調查數字，才能迎合目前的電視廣告遊戲規則，
投資才能回收。有錢賺才願投入更多的成本，製作更多好的節目，贏得觀眾喜愛。但機上
盒的舖設，就不是無線電視業者能夠獨力完成的，這必須點要靠政府的政策及大魄力。

目前政府的方案是偏向針對全國低收入戶及偏遠地區的收視戶進行機上盒補助，之前亦要
求電視機生產業者，以尺寸大小，分年在出廠的電視機內建機上盒，問題是若照ＮＣＣ的
現有時程（民國一○二年）關閉無線電視類比訊號，全面啟動數位電視，可以預見的，機
上盒仍無法普及，業者無法投資，觀眾看不到節目，而使政府、業者、觀眾三輸。

為今之計，唯有政府拿出大魄力，全面補助全台七百多萬收視戶機上盒，若以每戶一千五
百元來計，總額約一百二十餘億，雖然是一筆不小的預算，但數位電視環境的推動，是國
家重要建設之一，世界各國在此課題的預算金額均相當龐大，美國這兩年正以每戶八十元
美金，總預算約四百億台幣，全面補助數位機上盒，以建構完整的無線數位電視環境，日
本及歐洲亦均透過政府補助機制，才有可能完成使命，若全仰賴業者自行處理，動不動就
以行政命令規定，或祭出罰則，只會逼死業者。

無線電視台過去都曾推出自有品牌機上盒，試圖自行「推廣」，但落得一堆庫存無法消化
。沒有好的節目，如何要求觀眾掏出腰包花錢購買？如果政府展現魄力，一次訂購數百萬
台機上盒，預算還可下降。無線電視台業者亦應認清一個事實，那就是數位電視製播，是
無法迴避的趨勢，類比訊號勢必回收，如何能運用數位電視的優勢及特性，製作出叫好又
叫座的數位電視節目，扭轉觀眾對現今電視節目的積怨，及改變未來的電視收視習慣，在
數位電視時代正式來臨時，才能及時因應。

此外，第二單頻網的頻譜如何釋出及運用，目前政府還未明確，但一旦全面數位接收環境
建構完成，形成一個具有市場競爭機制及廣告效應的電視平台，有意加入競爭的團隊勢必
會大增，目前的五家無線電視台，既已搶得先機，應捐棄成見，就共組「共同傳輸公司」
及「共同營運公司」，重新坐下來談，尤其是頻道類型的分配，訂出真正能吸引觀眾的頻
道屬性：以及需要龐大資金及人力，但卻能發揮數位電視特性的的高畫質電視頻道。

我國的無線數位電視的推動進程，已落後其他各國甚遠，中國大陸都已遙遙領先我們，主
管單位ＮＣＣ一定要拿出大動作、大魄力，畢其功於一役，否則一味流於口水之爭，根本
問題無法解決問題。

（作者為世新大學廣電系副教授，前台灣電視公司副總經理）

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