公共化正是世界潮流 - 公視

原文
http://fcu.org.tw/activity/visit/pts/reference/ref01-guan-mainstream.html

作者：管中祥(世新大學電視電影學系助理教授)2004/04/21

2003年12月9日，立法院三讀通過廣電視法制中有關所有權人資格的修正案，明訂政黨
、政府，以及相關人員不得投資廣電媒體與擔任發起人、經理人、與董、監事的職務。
不過，就在社會各界歡慶台灣媒體改革運動邁入新里程的同時，「媒體改造學社」卻發
表聲明指出：「媒體公共化才是台灣電視文化全面提升的願景，媒改社也呼籲朝野政黨
通過媒體公共化相關政策法規，否則黨政軍退出媒體將是媒體財團化的開始！」

「媒體改造學社」強調的是，如果黨政軍退出媒體之後，改由私人執股的方式投資，不
但會造成台灣媒體財團化的情形日趨嚴重，同時政黨亦有可能透過轉投資、人頭戶等方
式再度染指媒體，因此主張媒體應朝向公共化的方向發展。

自1993年台灣的媒體逐步開放後，「自由化」、「民營化」就成了媒體改革的主要論述，
甚至不少大型媒體集團強調這是全球化的世界潮流，政府應該釋出股份，不但可以還媒體
於民，同時也能讓台灣影視產業在全球化的競爭壓力下昂首挺進。

在台灣高呼、歡慶「自由化」、「民營化」之時，卻忽略公共化其實是另一個世界潮流，
包括韓國、紐西蘭、南非、印尼、泰國等國家最近幾年已分別把國營或民營廣電媒體轉換
成公共媒體的經營形式，如此不但能防止商業電視帶來的弊端，確立媒體文化性格，同時
亦能協助國內的影視產業邁向全球。

最明顯的例子便是與台灣發展進程類似的韓國。韓國「文化電視台」（MBC，Munhwa
Broadcasting Corporation）原為商業媒體，1988年由政府收回，轉由的FBC基金會
（Foundation for Broadcasting Culture）經營，目前以廣告為主要的收入來源，
但因其具有公共電視的性質，因而能保有商業電視的優勢，同時亦能擔負起社會責任。
另一個台灣觀眾比較熟悉的KBS（Korean Broadcasting System）在成立時為國營電台，
1973年以後，改為公共電視台。1980年合併商業電視台TBC，KBS成立KBS1、KBS2兩個頻
道，分別提供新聞、文化以及娛樂類型的節目。

台灣的公共電視往往給人嚴肅、服務小眾、不易親近的印象，這是因為台灣公視在經費有
限的情況下，所作出的節目政策的選擇。事實上，公共電視若有較充裕的經費一樣能作出
叫好叫座，甚至外銷它國的熱門作品。例如，NHK產製的「阿信」、「大河劇」受到世界各
國的歡迎，而MBC製作的「情定大飯店」、「愛上女女主播」、「大長今」都是台灣觀眾熟
悉的節目，另外，「藍色生死戀」、「冬季戀歌」、「明成皇后」則是KBS的作品。

事實上，台灣的公共電視規模實在太小，這也使其無法充分公共媒體的功能，反觀臨近國
家，日本NHK的年度預算是台灣的一百多倍，韓國MBC約是台灣的十倍，KBS則約為廿倍，
另一方面，許多國家為了強化其公視的影響力，亦擴大規模，採集團化的方式經營，例如
，NHK有5個電頻道、3個廣播頻道；MBC有1個電視頻道、3個廣播頻；而KBS則有4個電視頻
道、15個廣播頻道。台灣呢？台灣目前只有一個小規模的公共電視頻道，看來我們離公共
化的世界潮流還有好長的一段路！
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