封殺愛奇藝 台灣給國際的訊息（江雅綺）
江雅綺／台北科技大學智財所副教授、台北科技大學智慧科技法律政策中心主任
雖說處理「中資」影音平台愛奇藝、透過「代理」在台落地營業，已經是討論許久的議題
，但礙於網路服務的跨境特性、涉及在地和境外合作的產業分工，單一主管機關即便有心
規禁，一直無能也無法處理。未料此次經濟部和NCC（國家通訊傳播委員會）聯手推出針對
愛奇藝的規定，逐一補上法律漏洞，透露出不尋常的意義。
首先，是此一動作彰顯跨部會的合作共識，表示未來針對網路服務，不會再礙於單一主管
機關的權限，而束手無策。其次，細究目前各單位提出的法規內容：NCC所提出的「網際網
路視聽服務管理法」草案，明確處罰與未經《兩岸人民關係條例》許可之大陸地區網際網
路視聽服務提供者或其代理人合作的本土電信網路服務業者，其法律責任除了有高達500萬
元的罰鍰，同時本土業者必須在可能範圍內，配合政府要求對與上述未經許可業者合作之
「境外業者」，加以攔阻或為必要處置。
而經濟部的規定，則是依據《兩岸人民關係條例》，在「在台灣地區從事商業行為禁止事
項項目表」中，新增代理或經銷中國OTT及相關商業服務，將其納入禁止範圍。
依據上述規定，倘若說是「封鎖」愛奇藝，其實是象徵意義大於實質意義。因為就算本土
業者不能和愛奇藝合作、愛奇藝仍然可以找境外業者合作，基於網路的特性，只要人民直
接上網連上愛奇藝網站的境外服務，政府是「封鎖」不了的。同樣的，在台灣地區不能代
理，境外代理也不成問題。
一言之蔽之，即使上述的草案完全照案通過，愛奇藝仍然可以透過境外業者傳輸影音內容
，而台灣消費者也仍然可以付費上網觀賞。真正受影響的，反倒是在地的產業服務協力者
。
在地產業與中國OTT脫鉤
因此，此次推出的法規草案，與其說旨在封殺愛奇藝，不如說是台灣正在傳遞下列訊息：
一、禁止在地協力者，讓在地產業與中國OTT脫鉤。二、在印度下架中國多項App、美國政
府打擊抖音國際版「TikTok」之際、台灣也有強烈的態度表示。
根據21日媒體報導，針對現階段的愛奇藝條款，國台辦痛斥台灣「追隨西方反華勢力，阻
撓陸資赴台投資，禁止台灣業者與大陸相關企業合作，製造兩岸『脫鉤』，再次暴露其破
壞兩岸關係、損害台灣同胞利益福祉的真實面目……」國台辦的回覆，剛好也就說明了，
台灣要給國際的訊息。
https://tw.appledaily.com/forum/20200824/UCAX24EUMRH65NPOUDMBICQMRM/
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江雅綺／台北科技大學智財所副教授、台北科技大學智慧科技法律政策中心主任
雖說處理「中資」影音平台愛奇藝、透過「代理」在台落地營業，已經是討論許久的議題
，但礙於網路服務的跨境特性、涉及在地和境外合作的產業分工，單一主管機關即便有心
規禁，一直無能也無法處理。未料此次經濟部和NCC（國家通訊傳播委員會）聯手推出針對
愛奇藝的規定，逐一補上法律漏洞，透露出不尋常的意義。
首先，是此一動作彰顯跨部會的合作共識，表示未來針對網路服務，不會再礙於單一主管
機關的權限，而束手無策。其次，細究目前各單位提出的法規內容：NCC所提出的「網際網
路視聽服務管理法」草案，明確處罰與未經《兩岸人民關係條例》許可之大陸地區網際網
路視聽服務提供者或其代理人合作的本土電信網路服務業者，其法律責任除了有高達500萬
元的罰鍰，同時本土業者必須在可能範圍內，配合政府要求對與上述未經許可業者合作之
「境外業者」，加以攔阻或為必要處置。
而經濟部的規定，則是依據《兩岸人民關係條例》，在「在台灣地區從事商業行為禁止事
項項目表」中，新增代理或經銷中國OTT及相關商業服務，將其納入禁止範圍。
依據上述規定，倘若說是「封鎖」愛奇藝，其實是象徵意義大於實質意義。因為就算本土
業者不能和愛奇藝合作、愛奇藝仍然可以找境外業者合作，基於網路的特性，只要人民直
接上網連上愛奇藝網站的境外服務，政府是「封鎖」不了的。同樣的，在台灣地區不能代
理，境外代理也不成問題。
一言之蔽之，即使上述的草案完全照案通過，愛奇藝仍然可以透過境外業者傳輸影音內容
，而台灣消費者也仍然可以付費上網觀賞。真正受影響的，反倒是在地的產業服務協力者
。
在地產業與中國OTT脫鉤
因此，此次推出的法規草案，與其說旨在封殺愛奇藝，不如說是台灣正在傳遞下列訊息：
一、禁止在地協力者，讓在地產業與中國OTT脫鉤。二、在印度下架中國多項App、美國政
府打擊抖音國際版「TikTok」之際、台灣也有強烈的態度表示。
根據21日媒體報導，針對現階段的愛奇藝條款，國台辦痛斥台灣「追隨西方反華勢力，阻
撓陸資赴台投資，禁止台灣業者與大陸相關企業合作，製造兩岸『脫鉤』，再次暴露其破
壞兩岸關係、損害台灣同胞利益福祉的真實面目……」國台辦的回覆，剛好也就說明了，
台灣要給國際的訊息。
https://tw.appledaily.com/forum/20200824/UCAX24EUMRH65NPOUDMBICQMRM/
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