專家傳真－有線電視爭議的隱藏訊息 - MOD

http://www.chinatimes.com/newspapers/20160309000060-260202

專家傳真－有線電視爭議的隱藏訊息

今年農曆年過後，一件影響層面看起來不是很大的有線電視版權費爭議，意外引來國家通訊傳播委員會（NCC）的高度關切，在1個月內，連開了3場協調會。接受調處的一端，是掌握有線電視頻道上架的8家頻道代理商，包括業界的2位重量級人物蔡明忠與練台生都被請來當面溝通。另一端卻是開台不到一年多，收視戶還不到2萬戶的新北市全國數位有線電視公司。

2012年NCC開放有線系統新設，全台10家業者受政策激勵申請設立。但新業者完成硬體建構，要向頻道代理商取得節目版權時，卻被要求以區內戶口的15％作為最低保證戶數，而非以實際訂戶數計費。此舉被新興業者視為故意刁難，因為依據2015年修定的有線電視法，系統業者得以NCC公告的實際訂戶數支付版權費。全國數位要求適用新法重新議約，遭頻道代理商拒絕，並揚言如不依原合約付費，將限期斷訊，因此向NCC申請調處。

NCC邀集8家頻道代理商調處時，富邦旗下公司的態度最為強硬，即使NCC邀請蔡明忠當面給予道德勸服，也很難改變其立場。對1家小小的競爭者，何須如此強硬？蔡明忠手上握有凱擘及部分獨立系統台，市佔率超過三分之一。既有客戶基礎，又有每年超過百億的現金流，大可用於更新設備，遠遠甩開對手，何須懼怕新的競爭者加入，甚而採技術性阻擋，落人不公平競爭的口實？

究其背後原因，可能在於有線電視系統業之前景，究竟是看多？還是看空？

有線電視系統幾經轉手後，收視戶的「售價」愈墊愈高。1999年美國私募基金凱雷買下台灣寬頻的價錢是2億美元，06年轉售給澳洲私募基金麥格理時已暴漲至9億美元。凱雷買下東森王令麟持有的東森媒體科技（後改名為凱擘）花了460億元，2010年富邦蔡明忠以私人名義從凱雷手中買下凱擘時，價格又暴增為650億元。有線收視戶成了炒作的標的，轉手的價格從早期的每戶約1-2萬元，暴漲到現在的每戶近6萬元。

富邦當年原計畫透過台灣大哥大買下凱擘，但因富邦金控與台灣大哥大都是上市公司，有政府基金投資，依據廣電法的黨政軍條款，對政府投資媒體有嚴格限制，才會改以私人名義投資。為了買下凱擘，蔡明忠和弟弟蔡明興成立大富媒體，並且透過銀行聯貸取得540億元資金。

2015年廣電三法修正，原規畫鬆綁黨政軍條款，但最終在立法院未過關，政府、政黨、其捐助成立的財團法人及其受託人不得直接、間接投資系統經營者。富邦集團建構媒體王國的進程因此受挫，凱擘仍須須繼續放在蔡氏兄弟私人名下。

雖然有線電視系統到目前為止仍是高獲利的行業，尤其可從收視戶取得源源不絕的現金流，但在外界環境壓力下，是不是一個前景亮麗的產業，卻不十分明朗。這些外在因素包括，收視習慣的改變，新型態平台的競爭，以及政策上對數位化與分組付費的要求等。若不及早丟給上市公司，扛在身上的風險不低。

新的影音收視習慣使得有線電視很難再出現高度的成長，總訂戶十年來已不再增加。數位化需要龐大的後續投資，金額以百億元起算。而分組付費則將成為致命一擊。目前一個月付500元購買100個頻道的計費方式一旦被打破，消費者支付給系統的費用可能腰斬，甚至更低。對於蔡明忠而言，額外的負擔還包括當初貸款必須支付的本金利息。

如何維持系統的EPS，成為最大的難題。因為不論是賣給台灣大哥大或其他財團，維持凱擘漂亮的EPS都是基本的條件。開源不易，勢必從節流著手。繼續壓抑頻道的版權費，藉封鎖市場防止客戶流失，不但是可預見的手段，也是擺在眼前的案例。2010年蔡明忠從凱雷手中買下凱擘時，外界即對這種有線電視的金錢遊戲感到憂慮，擔心每戶近6萬元的轉手價格會不會終有泡沬破裂的一天。恐怕蔡明忠本人，現在也有這個擔憂。

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