影城禁外食「無法罰」 - 電影院

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中國時報【王己由╱台北報導】
電影院禁帶外食遭處罰，出現逆轉結果。台北美麗華大直影城「M club」
的4個影廳全面禁帶外食，遭罰2次共計新台幣14萬元罰款，創下全國首件
開罰案例。業者不服提起行政訴訟，台北高等行政法院認定處罰依據「台
北市消費者保護自治條例」38條第1項規定違憲，改判美麗華勝訴，撤銷處罰。

由「美麗華娛樂公司」經營的美麗華大直影城，共有10個營業廳，其中M CLUB
的4個映演廳，在現場設有「禁止攜帶外食進入影廳」的公告，遭北市府觀傳局
認定違反前行政院新聞局依消費者保護法授權發布命令，去年10月19日處罰6萬
元，並限期改善；因美麗華未依限改善，再遭裁罰8萬元。

全國開罰首例 大逆轉

美麗華不服，提起訴願遭駁回後，就以北市府為被告，提起行政訴訟，請求撤銷
兩次罰款共14萬元。

職業自由 撤銷裁罰

台北高等行政法院審理後，合議庭認為，電影放映業者是否容許消費者攜帶
食物進入電影放映場，涉及業者對所播放影片選擇如何的思想表現方式，都
是言論自由、職業自由的內涵，縱使有因公共利益予以限制的必要，也必須
以法律限制，不能以消費者保護自治條例的「法規命令」直接限制，這是增
加法律沒有的限制，違反憲法23條保留原則。

合議庭還認為，台北市地區同屬首輪影片的戲院很多，具有充分替代性，各
戲院是否禁止攜帶食物，是企業經營方式的選擇，並可藉此充分競爭、發揮
市場機能，消費者因此可以有多元消費型態的選擇，公益性更高於「避免消
費者須購買電影院內較貴的飲食」，處罰依據的法規命令，難說對增進公共
利益有幫助。

充分競爭 市場機能

且美麗華揭示「禁帶外食」，目的在禁止消費者攜帶影城外的食物入場，不是
禁止消費者攜帶任何食物入場，其情節和本案處罰的法規命令所欲規範未必相
當；法規命令既然被合議庭審查認定違憲，本件個案就不能適用，因此撤銷原
處罰和訴願決定。本案還可上訴。


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