有線電視新秩序：「必載」就可以「不付費 - MOD

有線電視新秩序：「必載」就可以「不付費」？

文／鄭自隆

台灣早年從非法第四台、社區共同天線到立法確認其地位的有線電視系統，台視、中視、
華視一直沒有缺席，但老三台也一直沒有從業者的口袋收到一毛錢，老三台燒了一輩子的
水，有線電視業者也洗了一輩子的免費澡。

別人燒水，有線電視業者洗免費澡，這是完全合法的，因為有線廣播電視法在1993年8月11
日首次公布的最原始版本，第32條即明確規定「系統經營者得提供基本頻道，同時轉播依
法設立無線電視電臺之節目及廣告，不得變更其形式或內容。系統經營者為前項轉播，免
付費用，不構成侵害著作權」，這就是有線電視業者免費洗澡的法源依據。

這個條文現在看起來有點豬頭，不過，在當時是完全合乎社會期待與氛圍，理由是如下：

一、當年的台視屬台灣省政府，中視為國民黨所有，華視是教育部與國防部合營，換言之
是公營或黨營，民營系統業者卡點公營電視台的油，天公地道。

二、當年的老三台單月單薪、雙月雙薪，領年終獎金要開車子去裝，根本不會在乎系統業
者的「分潤」，小錢爾，算是大哥賞給小弟花。

三、當年的第四台就是轉播日本盜版的摔角，新設電視台內容也乏善可陳，沒有人要看，
若沒有「必載」，少有人會訂「第四台」，這從當時劃分頻道，每家新設電視台都要搶著
和老三台靠一起，要挨著老大哥取暖，就知道端倪。

沒有老三台撐，有線電視市場根本打不開；換言之，今天系統業者可以吃香喝辣，一半功
勞是老三台在系統台創立伊始，幫業者撐起的場面，另一半當然是頻道業者的長進，新聞
越做越好，連李登輝的總統記者會，老三台來了不算，總統先生就是要等T台來才要開始。

時過境遷，社會氛圍與電視市場營運，已完全不一樣。

當年國營或黨營的電視台，所有權都變了，台視為民間收購，中視股票上市，都是百分百
民營，華視最尷尬，被不食人間煙火的學者鼓吹併入公視，民不民、公不公，但政府可沒
有補貼一毛錢，盈虧自負；而1997年成立的民視，更是從一開始就是民營，同樣都是民營
的台中華民視，幹嘛要不斷「輸血」給同樣民營的系統台？

早期的電視台，絕大部分是跑帶，上衛星的很少，是要捱著大哥取暖，但經過20餘年的努
力，現在的頻道業者已非昔日的吳下阿蒙，無線與衛星電視占比，頻道數不成比率，連收
視率與廣告收入，幾乎已成2：8之比，系統業者還是卡垂垂老矣的無線電視台的油，沒道
理。

或許有人會認為無線電視台使用國家頻譜，給人卡油是應該的，這有點誤會，其一，每年
無線電視台要繳頻譜使用費，每台每年1200萬元，可不是免費使用，這其中NCC認為華視半
公半民，打5.2折，624萬元；其次，無線電視的涵蓋率雖然比有線電視的普及率高，但在
都會地區二者是一樣的，不裝有線電視的人，同樣不會看無線電視台，無線電視主要覆蓋
地區是花東偏遠山地部落，這是系統業者無法布線營運的地區，換言之，無線電視台是在
為國家執行偏遠地區民眾媒體近用的政策。

儘管已經隔了27年，有線廣播電視法已歷經幾次翻修，但當年的「豬頭立法」仍然一個字
沒有變，只不過條文搬到33條，並加入客台、原民台與國會頻道條款。

「為保障客家、原住民語言、文化，中央主管機關得視情形，指定系統經營者，免費提供
固定頻道，播送客家語言、原住民語言之節目。為落實國會議事公開，保障國民知之權利
，系統經營者應依中央主管機關指定之頻道位置，免費提供頻道，播送國會議事轉播之節
目，不得變更其形式及內容，並應列為基本頻道。」

公視與客台、原民台、國會頻道，使用國家預算，系統業者免費必載，同樣天公地道，一
點爭議也沒有，但台視、中視、華視、民視可是「純」民營，因此「必載」不表示可以不
付費，公車、捷運基於公共服務精神，「必載」任何人，但因此你就可以「不付費」搭霸
王車嗎？

資料來源:Yahoo新聞

https://tinyurl.com/yykfhhjn

有線電視的前身叫做共同天線,當然當初立法會把共同天線的精神放到有線電視.
以前三台時代,又不是每個地區只要家裡隨便架上一隻天線就可以很穩定的收視,
所以就有共同天線這一個行業找收視良好的地區接收然後送入機房後再透過纜線
傳送出去,然後收個固定費用.那是後來播送系統或是民主台才會放入一些不是三台
的頻道呀!解決方法當然是叫NCC開放共同天線這一個執照,不然取消必載,就像當初
郭董根TBC開幹一樣,民視新聞台看不到的悲劇就在民視無線台發生了!



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