石世豪︰分組付費 搶救電視生態 - MOD

自由時報專訪，主題是有關有線電視數位化費率。在後段有直接講 MOD。

文末並附上其他文章的連結


http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12.htm



《有線電視數位化費率》石世豪︰分組付費 搶救電視生態

記者藍祖蔚、黃以敬、劉力仁／專訪


台灣有線電視已經發展廿年，每個月最多六百元「吃到飽」的收費方式，看似便宜，卻因
劣質頻道太多，肥了系統，苦了民眾。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）配合民國一○六年
有線電視全面數位化，將要求系統業者改推「分組付費」，民眾可以只訂「普及組」，也
可另單點頻道，或是加點「套餐組」，收費上限五百元。

台灣電視生態真的能因「分組付費」徹底翻身嗎？ＮＣＣ主委石世豪日前接受本報專訪，
提出他的看法。

放任現況 有線電視發展一定三輸

問：ＮＣＣ要讓有線電視改採分組付費，真能讓收視戶、系統、頻道商三贏嗎？

答：若不採取分組付費，完全放任現況發展，一定三輸。

有線電視收視戶從最早五百多萬戶，現在已經降到四百九十七萬戶，正在逐年減少。無線
電視去年數位化轉換之後，很多民眾認為看十五個免費頻道已經夠了；ＭＯＤ從八十萬成
長到一百二十萬，網路手機族群不斷增加，不一定非看有線電視不可。再不變，有線電視
收視族群將逐漸只剩老人家、學齡前小孩了。

頻道主要收入來源是廣告。目前電視、報紙、雜誌、戶外媒體、網路等五大媒體廣告市場
約五百到六百億元，景氣好約增加到七、八百億，景氣差約減至四百億。進一步觀察，廣
告市場中，網路平台長期成長，有線電視逐漸停滯、甚至衰退，不改變未來堪慮，這是第
一輸。

一旦收入減少，節目製作費用跟著減少，演藝人員、製作人只能兩岸打工，頻道沒有未來
，這是第二輸。

頻道業者不斷改播日劇、韓劇、中國戲劇或娛樂節目，觀眾收視選擇少了，這是第三輸。

有線電視業者害怕變動，但在一個萎縮的市場，如果只求穩定，「那就是穩定的死亡」。
未來分組付費，消費者省了錢卻多了收視選擇權；業者以及頻道共存共榮留住收視戶；多
出來的頻寬，可以再發展營造新的獲利空間，就會三贏。

交基本服務費 可享受更多更划算

問：分組付費對民眾來說，究竟會有什麼差別？

答：分組付費的理念是把現有頻道切割成一個普及組，加上三個套餐組。普及組就是至少
十一個基本頻道，消費者只要交「寬頻基本服務費」二百元，還可享受業者提供的雙向一
百Ｍ的寬頻，比現在划算。

普及組之外的其他頻道切成三個套餐組，就算消費者全部訂購，最高費用五百元，亦即是
頻道總數不變，但費用比目前最多省一百元。

更重要的這五百元是上限，縣市政府可以將費用再往下壓。頻道內容如果不好，消費者也
可以不選，用消費者力量要求系統台推出好的套餐。

單頻單選 價格較高但可自主選擇

問：消費者如果想單頻單選，可以嗎？讓消費者有更多選擇。

答：可以！可以先選普及組，交二百元費用，再以單選方式選擇單一頻道，跟現在ＭＯＤ
經營模式類似。

但「單頻單選」，單價一定比較高；套餐有「包裹效益」，價格便宜些。關鍵在於消費者
可以各取所需，不像現在只能花大錢，強迫吃到飽。

問：照這樣的規劃，頻道只要擠進普及組就有保障，收視及廣告收益才會高，如果都想擠
進普及組，觀眾只要兩百元就看全部，不是更好康？

答：但是對頻道業者的廣告收入並不划算。理論上，普及組的頻道，好像買到保險，可以
賺取穩定的廣告費，又不用在套餐組跟系統業者拆帳。關鍵在於收視率，普及組裡的頻道
，如果乏人問津，往往只有觸達率，而非定頻觀看的收視率。頻道收視率高，廣告才會多
，頻道才會賺錢。

現在電視台有能力每三十秒就算出一次收視率，哪一個節目收視率高，廣告主非常清楚，
廣告主在乎的是最終收視率，而非觸達率。單點頻道的收視率跟普及頻道收視率無法相提
並論，單點頻道收視率一定非常值錢，廣告主很清楚，業者更清楚。

確保上下架公平性 ＮＣＣ介入調處

問：現在的生態是爛頻道不下架，新頻道卻擠不進去，壹電視的易主就是個例子。數位化
之後，系統至少有五百個頻道空間，能夠改善新業者進場或上架門檻嗎？

答：有線電視數位化之後，市場會從系統主宰通路情況，轉變為消費者優先。消費者的意
願與需求會影響系統台排頻，不敢輕易取消某些頻道。

更重要的是，未來頻道只要取得執照，就取得跟系統業者的議約權，如果系統業者故意刁
難，不跟頻道業者「善意協商」，ＮＣＣ會介入調處，並進一步機構化及制度化，保障公
平上下架機制。

問：要讓消費者有更多選擇權，關鍵在於可以隨意更換系統台，才能有效施壓，強迫改善
，問題是現在根本沒有選擇？

答：ＮＣＣ正在擴大有線電視經營區，目前已經有六家新有線電視業者獲得籌設許可，三
年內會建設完成，系統業者可以跨區經營，就能有效改善壟斷情況，市場才會活絡。

另外，ＮＣＣ以後會修法讓ＭＯＤ更有競爭力，不再被電信法侷限，可以適用有線電視法
去做購物頻道，新頻道的上架談判也可以更自由，但是有線電視系統轉換為接近固網的寬
頻，另外發展寬頻加值服務，亦即讓市場更多元、更有競爭力。

無線數位電視重播率高 將檢討改善

問：現在無線數位電視重播率高或聯播情況嚴重，主頻及副頻都一樣，既然占著茅坑不拉
屎，何不收回這些資源，重新拍賣釋出？

答：確實如此，無線電視沉痾深重，擁有豐富的公共頻譜，卻自我矮化成為頻道事業。節
目重播率高，ＮＣＣ會要求改善。由於廣電法執照一換照就是九年效期，目前只能把頻道
表現列入評鑑，未來ＮＣＣ會檢討目前授予無線台的6MHz頻寬是否太多，要不要收回。




有線電視分組付費價格表

一、普及組 （11個頻道＋Ｎ）：200元

11個頻道：台視主頻、中視主頻、華視主頻、民視主頻、公視主頻、公視高畫質、原民台
、客家台、公用、自製、節目總表

Ｎ：業者自己規劃頻道

二、普及組＋套餐組：上限500元

套餐組分A、B、C三套，各130元，業者自行規劃套餐內容。消費者可單選一套，也可三套
全選，但總金額上限為500元

備註：業者另外可以規劃單頻單買、寬頻加值服務、計次付費，收費無上限管制

資料來源：ＮＣＣ 製表：記者劉力仁

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《有線電視數位化費率》憂產業崩盤 頻道商及系統業者強烈反彈

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-2.htm


《有線電視數位化費率》消基會︰收視選擇權還民

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-3.htm


《有線電視數位化費率》學者︰推單頻單選 配套才完整

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/17/today-life12-4.htm

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