管中祥：左右頻道生死的壟斷性力量 - 壹電視

【周五專欄】管中祥：左右頻道生死的壟斷性力量


最近不少朋友告訴我：壹電視的新聞變了。

他們口中的「變」，並不是說內容變得煽腥，或畫面像新聞台一樣有無數的跑馬燈跑來跑
去，而是壹電視和年代電視台整併後，新聞內容變得越來越瑣碎、記者旁白的音調提高許
多，就連主播的手勢都多采多姿了。他們還覺得，過去那個踢爆強權，挑戰惡勢力，「壹
身是膽、我就是敢」的壹電視，最近看起來越來越弱了？

我沒有詳細的統計與分析，不確定只是朋友的錯覺，還是真有這麼大的變化，但，我可以
確定的是，壹電視的新聞中，越來越常看到記者同時拿著兩家公司的麥克風採訪新聞，壹
電視原有的風格慢慢地與年代相融，如果不仔細看，會讓人誤以為「年代新聞」已經在
MOD上架了。

這其實是媒體整併後常見的結果，同一個老闆擁有兩家新聞媒體後，就會讓同一組記者提
供同樣的內容給兩家媒體。這對媒體老闆來說是好事，可以省下人事成本，但對觀眾來講
卻未必是好康。如果同一則新聞供給報紙、電視兩種不同的媒體，或許還可以滿足不同類
型觀眾的需求，但若把相同的內容提供給不同新聞台，相信觀眾會覺得超傻眼，因為花了
六百元的收視費」卻訂了兩家大同小異的新聞頻道，市場上看起來選擇很「多元」，但其
實幾乎是無差別的內容。

併購媒體的好處不會只有節省成本，當你擁有的頻道越多，就有更多和廣告主談判的籌碼
，而如果新聞頻道是屬於某個系統台經營的，那麼系統業者還可以藉此擠掉其它頻道上架
的機會，強佔系統與頻道上下游市場。

系統台的威力當然不只這樣，他還能左右頻道的生與死。

還記得當年壹電視拼死拼活想要上架，卻總是受到百般阻擾，生不如死的慘痛經驗嗎？但
壹電視換了擁有有線電視系統的新老闆後，就能輕易地進入三百萬有線電視收視戶家中，
彷若重生，這就是系統業者的權力。

不過，不是所有頻道都有這樣的好運。由老字號的媒體──聯合報重金投資，傾報系力量
經營，新聞內容多樣，品質不下於公廣集團的udn新聞台，雖然去年七月就已經拿到電視
執照，但至今仍無法在第四台上架，就連MOD也只提供隨選服務。

udn新聞和過去的壹電視遇到同樣難關，雖然他們一家家地拜訪系統業者，甚至和系統背
後的媒體集團協商上架，但卻被處處刁難，難以突破系統業者設下的層層關卡。談判的結
果不是被要求付上高額的上架費，要不就是被放在後段的雪花台，或者被擺到沒什麼人看
的有線數位頻道，嚐盡人間冷暖與市場現實。

不會有任何一家商業新聞台只想固守網路世界，畢竟無法大展身手，獲利也很有限。然而
壟斷的有線系統不但決定了觀眾可以看到那些頻道，同時也左右了優秀媒體工作者/頻道
的生與死。

其實，聯合報6月9日的社論──「名嘴戰大長今：反壟斷法能解決電視亂象？」相當程度
地點出了台灣媒體問題的所在，這篇社論說：

「台灣媒體目前真正的問題，是電視節目內容越來越貧乏，新聞充斥各色八卦辣妹、民眾
爆料、網路傳言乃至名品小吃，就是罕見國內外嚴肅新聞；幾位名嘴坐下來，便可以談上
一夜外星人和各種靈異傳奇…為什麼？去問任何媒體業者，答案都不外：台灣收視市場原
本規模就小，加上競爭者眾，產業過度切割，每家媒體都只能賺取蠅頭小利。在這樣的態
勢下，要業者花大錢去做好節目無異緣木求魚。」

破碎化的頻道市場的確是造成台灣媒體亂象的重要原因，但這篇社論卻忽略了頻道背後的
壟斷性力量。因為即使像是過去的壹電視、現在的udn新聞台等較為優質的新聞頻道，在
有線電視系統壟斷的結構下，根本難有出頭天。台灣的新聞頻道表面競爭激烈，底層卻是
不會流動的死水，壟斷的系統業者早已透過聯合行動操控了一切。

台灣是個市場小、媒體多的產業環境，不過，有趣是，競爭這麼激烈的市場，即使每個頻
道收視並不高，但卻很少聽過那個頻道是因為收視率太低而被市場淘汰？相反的，許多離
開市場或無法上架的頻道，卻是因為付不起高額的上架費，或者不屬於系統經營或代理的
家族成員，而被逐出市場。產業過度切割、市場破碎化的根本原因，其實是因為壟斷性的
系統掌握了頻道的生存，頻道無法真正競爭，面對觀眾直接檢驗，無法自然淘汰所造成。

這就是反壟斷法必須要解決的問題。反壟斷法的目的不是要讓市場更加破碎，而是要打破
造成目前市場破碎化卻無法真正競爭的結構性原因，反壟斷法是要解決當下系統壟斷的現
象，健全市場秩序、保障觀眾權益、促進媒體多元發展，讓媒體業者有意願花錢投資，有
機會接受市場與觀眾的檢驗。

不過，即使是反壟斷法真能防止媒體壟斷，最多也只是讓媒體回歸市場的正常競爭，若期
待媒體提供更好的內容就不能只是防止壟斷，相反的，就如同聯合報社論所說的「政府該
做的，是從協助產業良性發展的角度，鼓勵台灣媒體製作優質節目並擴張市場」。換句話
說，除了消極地限制壟斷性的系統業者控制頻道上下架，防止媒體集團不當擴張外，還需
要納入媒改團體推動多年的「影視事業發展基金」，向獨佔業者（如MOD）及大型壟斷性
業者（如系統業者）課稅，專款專用，協助台灣影視產業的正常發展。

--