華視公共化、捍衛工作權，電視產業向前走 - 華視

─────────────────────────────▅▅▅ ▅▅▅ ▅▅▅
｜： 華 視 相 關 新 聞 █ █ █▅▅
─────────────────────────────█▅▅ █ ▅▅█

：｜華視公共化相關新聞 ｜共１則

【拜會新聞局說明暨聯合聲明】
華視公共化、捍衛工作權，電視產業向前走 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2009/10/23｜台灣媒體觀察教育基金會

媒體改造學社、中華電視台產業工會、媒體觀察教育基金會

對於行政院新聞局於上月底提出攸關公視發展之相關修正草案，我們肯定新
聞局正視公廣集團化之議題，但必須指出此次草案內容及擬定過程，仍有諸
多問題與瑕疵。因此，作為公廣集團內部專業工作者的勞工團體、以及長期
關注媒體公共化之公民團體，我們希望在新聞局向行政院會提案之前，再次
「華視完全公共化」的訴求，期盼主管機關以此作為本草案的原則，以達成
健全台灣電視環境、發展文創產業的目標。

新聞局於上月底至本月初之間，召開兩次內部諮詢會議，針對擬於立法院本
會期間提出之「公共電視法」與「無線電視公股處理條例」兩項修正草案進
行討論。首先，我們對於兩項修正案之草擬階段，新聞局未能擴大舉辦公聽
會、瞭解包括華視員工等專業與多元之社會各界意見，表示遺憾。再者，兩
項草案對華視的角色與結構定位出現重大轉折，從過去的「公廣集團內的大
眾頻道」、轉為「公廣集團下的商業電台」；此一政策轉向，新聞局實有需
要向社會公開說明其修法意旨與依據。

更重要的是，我們認為將華視純粹商業化的作法，將使華視營運更為困難、
公廣集團無法健全發展、更進一步惡化台灣電視產業環境。因此呼籲新聞局
重新檢討兩項草案，改以下列四點原則為依歸：

一、維持預算附負擔捐贈，維護華視公共頻道性質

新聞局初步草案中，刪除公股處理條例§14「主管機關編列預算附負擔捐贈
華視」、以及§13「兒童節目不播廣告」之規定，並在§14當中明訂「華視
營運按照廣電法辦理」。同時，卻在公視法§43增定「公視基金會捐贈經費
予華視需依政府採購法及其相關規定辦理」。* 此部分之修正，將使華視形
同繼續於市場中繼續商業競爭、同時又承受不當的政府採購限制，而喪失其
公共性質。在台灣商營電視頻道過多、引發惡性競爭的環境中，華視投入商
業競爭並無利基，對市場及觀眾也無助益。因此，我們認為公股處理條例中
與華視定位相關的條文增、刪，殊為失當，建請主管機關維持原條文規定。

二、挹注合理與充足資源，健全公廣集團發展

新聞局之公視法修正案§26，計畫每年對公廣集團編列28億元之經費，雖相
較目前經費規模有小幅增加，但完全未考慮華視成為公共頻道的營運所需，
因此無法對明顯過於孱弱的公廣集團有明顯提升作用。相對於月前宣稱數百
億投入文創影視產業的政策宣示，新聞局不願合理編列公廣集團經費，實為
捨本逐末。因此，我們呼籲新聞局必須以發展文創產業基礎之考量，擴大對
公廣集團的合理挹注。

再者，對於政府預算捐贈，公視法修正草案§26增列「依照新聞局核定之年
度工作計畫編製預算」，徒增政治介入之譏。因此，在尊重公視自主的原則
下，我們建請維持現行公視法§30「報請新聞局辦理」的原規定。最後，對
於公股處理條例修正草案§14刪除「宏觀電視交公視基金會辦理」，我們認
為違反世界各國對外頻道一般作法、也削弱公廣集團之資源與影響力，同樣
建請主管機關維持現行規定。

三、秉持專業自主原則，提高員工參與經營程度

新聞局之公視法修正案§11，對於公視董事會之工會推派員工代表，並無任
何保障；而§43則規定華視之工會代表僅為一名；另外對於員工期待之參與
管理階層選任與評鑑，則未見相關辦法。我們認為，公共媒體必須兼顧公民
監督與專業自主之原則，因此必須提高專業工作者之參與，建請在公視法修
正當中，擴大落實員工董事及參與經營的規範。

四、保障員工工作權，捍衛專業尊嚴

新聞局修正之「公股處理條例」專業倫理與勞動權保障相關條文付之闕如。
我們堅持，新修版本之「公股處理條例」其對勞動權保障之進步性不能遜於
三年前之舊版本，發展公共媒體最重要基石的專業勞動者之生計，不能隨國
家政策介入公共媒體而擺盪不安，聽任基層承擔苦果。應明文規範保障工作
權之反裁員、反勞動剝削與公廣集團勞動條件一致化之條文。


* 但另一方面，在公視法修正草案§41又規定公廣集團頻道「不得播送商業廣
告」，範圍涵蓋華視，顯然法條有自相矛盾之處。一方面限制華視播送商業
廣告、另一方面又不給予華視經費補助，如此內部矛盾之條文將使華視無法
順利營運。

--
◢ ╱ ◢╱ ◢╱ ◢╱ ◢╱ ◢ ╱ ◢ ╱
▉▉█ █╱ █ █ █╱ ███★ ███
▉▉█ ▇　 █ █ ▇　 ▇▇█ ▉▉█★
███◤ █◤ █◤ █◤ █◤ █▅█◤ ▉▉█◤
http://JayWilliam.Pixnet.Net｜bbs.shu.edu.tw

--