南部設台，那東部呢？ - 公視

2008/09/19 中國時報
南部設台，那東部呢？ 陳清河

　民國九十五年立法院通過「無線電視事業公股處理條例」後，行政院新聞局便邀請學者
組成選址小組，就公廣南部台設置進行評估，今年二月編列一千萬元給公視做為設台前期
規畫及可行性評估之用。然而，從公視的評估方案可以發現，其訴求多集中在硬體建設評
估項目。對於如何讓南部人接近使用或參與媒體；如何加快帶動南部傳媒產業發展；如何
整合資源並區隔公廣現有頻道之定位；以及，如何提高南部發聲的節目能見度，進而達成
縮減南北資訊落差的效益等，均著墨不多。

　個人認為，立法院當初通過附帶決議，最終目的並不只是單純蓋個建築物或購置傳輸設
備的形式條件，而是要透過該台的設立，使台灣電視內容不要只有台北觀點。更重要的是
，是否能使南部傳播人才，也可以就近就職。在交通網陸續到位以及進入數位時代後，以
台灣的空間規模應可視為同一生活圈；就電波轉繼而言，電視台發射與設置地點在何處，
自然非唯一思維。

　根據公視的初步規畫，是希望政府可以再核配一個數位無線頻道，使南部台完全獨立於
北部主台運作，且需另行新聘人力三百餘人，加上建築及機材購置，初期即約需台幣四十
幾億。其後，該頻道每年尚需負擔龐大維運經費，可見其預算編列明顯低估，尋找替代方
案似可納入考量。

　以目前台灣家庭大多藉由有線電視收視，數位無線接收尚未普及的情形來看，幾年內嘗
試透過無線傳輸南部台節目，必然無法讓南部觀點有快速滲透的效果。因此個人認為，該
政策如可採取漸進模式應當更為理想；亦即，在未能設台之前，公視可先在既有的頻道中
，加速調整其節目內容與比例，新增南部相關議題及論壇節目，摒除商業台常以台北為中
心的觀點。其次，立即透過委託機制給南部傳媒業者製作節目，帶動南台灣影音產業及就
業機會。

　今年八月公視已在南部成立新聞中心，使南部民眾可就近參與公共事務的討論，據了解
，未來政府也將繼續推動中部與東部新聞中心，建構區域媒體發展的構想；藉此落實並擴
大新聞中心功能後，再評估成本效應，以便逐步轉化為地方影視營運中心的作法。

　再從營運成本效益的角度來看，根據無線台的營收情形，一個無線電視台每年支出約在
十五至二十億左右，目前除了台視才剛達到損益兩平，其餘電視台都呈現虧損狀態。換言
之，公視所提的七至八億元年營運成本明顯不足。

　更值得憂慮的是，公廣集團為求客觀與中立必須獨立營運，在尋求政府的有限資源資助
外，也要有自籌經費的能力。以往，公視雖有政府預算支撐，沒有虧損壓力，但其經營效
率也比民營電視台相對低落。目前，華視及公視人員數各超過民營電視台百餘人，營業淨
損為民營電視台的兩倍，如何永續支撐公廣南部台相關營銷，將成問題。

　據個人了解，行政院新聞局除請公視基金會從效能、效益進行評估外，也已在九八年度
的預算中優先框列經費，提供公廣南部台設置案之前期使用，實已顯現對該政策延續的決
心。個人衷心期盼各界摒除政治意識形態，理性討論本案，才能使公廣南部台政策執行過
程，確實符合南部民眾的需求。

　（作者曾任台視董事長，目前為政治大學廣播電視系教授）

http://www.coolloud.org.tw/node/27164

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