又髮夾彎?「政府媒體」恐重出江湖? - MOD

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By Agatha
at 2017-04-10T20:33

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以下為原文:
http://pxc24.blogspot.tw/2017/03/blog-post_16.html

政府要開辦電視台囉?

陳炳宏/台灣師範大學大眾傳播研究所教授

國家通訊傳播委員會(NCC)近日公告「公設電視事業設立許可辦法」草案,提
出為落實《廣電法》第5條「政府為特定目的,以政府名義所設立者,為公營廣
播、電視事業」的細部規範,明訂政府成立「公設電視台」的申設條件;也就
是說,有申設辦法後,政府電視台可能再度重出江湖!

首先,雖然這辦法明訂「由政府機關、行政法人或政府捐助之財團法人,申請經
營具公共性或公益性之電視事業,應有法律依據」,重點在落實《廣電法》第5
條政府辦電視的規定,不是驚人新法規。但問題是這麼多年來,與黨政軍三退條
文(《廣電法》第5-1條)相牴觸的《廣電法》第5條依然存在,還是沒人發現這
兩條文根本不應該並存,這應算是行政機關、立法機關,及台灣社會的悲哀吧!

過去民進黨在野時,面對國民黨透過黨政軍勢力,長期控制台視等三家無線電視
台,幾乎用盡全力推動「黨政軍退出廣電媒體」運動,直到第一次執政,乃在
2003年修改廣電三法,正式終結無線電視的黨政軍股權。但當年的修法其實並未
讓黨政軍完全退出廣電媒體,因為並未同步刪除前述的《廣電法》第五條,因此
政府還是可「為特定目的」而成立公營廣播、電視事業。這項條文彼此矛盾的法
案在歷經民進黨、國民黨,再民進黨等輪替後,主政者還是沒發現這兩條文並存
的矛盾,不知是有意,還是無知?

由於當年推黨政軍三退,並未同步處理政府所擁有的教育電台(屬教育部)、警
察廣播電台(屬內政部)、漢聲電台與復興電台(屬國防部),中央廣播電台(
屬文化部),以及漁業電台(屬農委會),因此不管誰執政,誰就可以繼續控制
這6家電台,所以這些年來,不管哪黨主政,好像都樂見繼續擁有政府電台。

其次,多年來台灣社會在使用「公共」、「公營」、「國營」等詞彙時,幾乎毫
無辨識能力。因此這明明是政府辦電視,法條還是用「公共」的字眼,混淆公共
與政府兩者間的區別。簡單說,公共的就是國家的,公營或國營的就是政府的
例如公營企業或國營企業,哪個不是政府的),所以公共電視是國家的(國家營
),教育電台是政府的(政府營)。因此如果是政府辦電視,請不要在法條上還
是使用公共性來矇混。試問,現在有多少台灣民眾還是認為公共電視是「政府的
」?這其實就是台灣推動公共媒體的悲哀啊!因此政府經營的電視台,不要再用
公共性來欺瞞,所謂具公共性的政府電視是自欺欺人的說法。

另外很諷刺的是,過去幾年來,幾家企業集團,包括富邦、遠東、鴻海,想投資
廣電媒體(購併有線電視系統),都因其企業有政府基金投資而被嚴加審查,導
致整個社會認定黨政軍三退條文危害媒體產業發展,使黨政軍條文變成為人人喊
打。這下可好,民間企業因有政府基金而不能經營廣電媒體,但政府卻可大剌剌
的依法成立廣電媒體,這不是標準的只准州官放火,不准百姓點燈的實例嗎?

如果幾經政黨輪替,台灣社會對政府繼續擁有廣播媒體能有共識,那也就算了。
但令人錯愕的是,當初推動黨政軍三退的民進黨再次執政後,竟然反過頭來想落
實政府電視台而提出「公設電視台」的辦法來!因此不管NCC制訂這項辦法,與
近來客委會覬覦將客家電視台納為己有有無直接關連,筆者都很樂意繼續狗吠火
車,表達堅決反對再開政府廣電媒體的惡例,也寄望藉此草案的推出,讓台灣社
會重新審視政府辦電視是否符合民主潮流?



雖然標題是編輯會愛的那種,但內文確實點出了用詞不精確且混淆視聽的問題。


延伸閱讀:

公廣集團何去何從 公廣該如何大而壯
http://pxc24.blogspot.tw/2016/09/blog-post.html

中廣頻率 政府納為己有?
http://pxc24.blogspot.tw/2017/03/blog-post.html

期待中央通訊社從政府媒體變成國家媒體
http://pxc24.blogspot.tw/2017/04/blog-post.html


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