頻道授權 新舊差很大 凱擘等3代理商 重罰 - 臺劇

自由時報
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1043545

頻道授權 新舊差很大// 凱擘等3代理商 重罰1.26億

2016-10-20

〔記者廖千瑩、楊綿傑／台北報導〕公平會認為凱擘、全球數位媒體（中嘉）及佳訊視聽
等三家頻道代理商針對新進系統業者要求差很大的交易條件，嚴重損及有線電視收視服務
市場競爭，且因此獲利上億元，惡性重大，因此各開罰四千一百萬元、四千萬元、四千五
百萬元，總計一．二六億元，創下史上最高罰金。


公平會：差別待遇 損及競爭

公平會調查，有線電視頻道是透過頻道代理商授權給有線電視系統業者，再播送給消費者
，全國只有七家頻道代理商，隸屬富邦集團的凱擘、隸屬安博凱基金的全球、隸屬練台生
的佳訊市佔率就逾七成（凱擘廿四．八三％、全球廿二．七四％、佳訊廿五．四一％），
這三家代理商針對一○四年開播的全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空等有線
電視系統業者，洽談一○五年度代理頻道授權條件時與舊有業者條件差很大，已涉差別待
遇。

這三家代理商對新進場業者，訂下以開播區域行政戶數的十五％做為最低簽約戶數的基準
，用來計算授權費用。但因這些新進業者才剛進場，實際訂戶數根本不到最低簽約戶數，
相差達一倍至三．九六倍，而且即使實際訂戶數不足，還是得以最低簽約戶數做基準，造
成新進業者成本拉高、限縮經營空間。然而這三家代理商針對原有的系統業者卻格外優厚
，以實際訂戶數打六至七折來計算授權費用。


3業者不法利得 年約1億元

公平會副主委邱永和說，公平會以雙方條件計算三頻道代理商的不法利得，發現一年下來
每家獲利都在一億元上下。

凱擘表示要進一步了解處分內容，再做回應；全球否認有差別待遇行為；佳訊負責人練台
生則未接聽電話。

中正大學傳播學系教授胡元輝表示，目前台灣有線電視市場競爭狀況並不健全，公平會做
出處罰確有必要，但未必能徹底解決問題。後續包括最低保障門檻、授權費的計算都可以
再做探討。

國家通訊傳播委員會表示，現行廣電法令無法規範頻道代理商與系統業者爭端，因此請公
平會調查；未來對於上下架問題，通傳會會在匯流法、反媒體壟斷法上公布相關機制。

全國數位有線電視董事長李光漢表示，目前正在進行明年度頻道授權協商，希望各方能秉
持守法精神公平競爭，也將依法追討頻道代理商過去一、兩年溢收的數億元不當得利。

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聯合新聞網
http://udn.com/news/story/7243/2035384
公平會轉彎 重罰三頻道商
(新聞內容與自由的大同小異)
(文中圖表有可讀性)
http://imgur.com/YJC4nEk

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聯合新聞網
http://udn.com/news/story/7243/2035392
裁罰標準受到質疑 公平會：難一概而論

2016-10-20 04:33經濟日報 記者潘姿羽／台北報導

業界質疑公平會先前調查頻道代理商不合理報價方式後，曾做出不構成差別待遇決議，如
今卻重罰凱擘、全球、佳訊等頻道代理商，是「標準不一」，公平會昨（19）日表示，案
子不同，且當時事證不足，難以一概而論。

公平會副主委邱永和說明，2014年全國檢舉允誠等六家頻道代理商不合理的報價方式，涉
及公平交易法的差別待遇行為。當時全國認為頻道代理商報價不合理，公平會欲進一步調
查，但因全國那時是新進業者，無前一年實際訂戶數可做為評斷不合理報價的依據。

也因此，針對頻道代理商提出開播區域行政戶數的15%為慣例計價基礎，公平會只能依當
時資料評斷，無法就全國實際訂戶數來判定報價是否確實不合理，最終才決議「尚無實證
足論佳訊等頻道代理商構成違反公平交易法相關規定」。

去年底公平會主動立案調查凱擘、全球、佳訊年度授權情形，發現對新進、跨區和既有業
者的授權契約，確實有交易條件不同狀況，事證明確，因此才於昨日委員會議決議，對三
家頻道代理商業者祭出重罰。

【記者彭慧明／台北報導】公平會昨（19）日決議重罰凱擘、全球、佳訊三家頻道代理商
。國家通訊傳播委員會（NCC）發言人翁柏宗表示，此案因NCC發現法令不足以約束商業合
約，才請公平會共同介入調查。

台灣有線電視市場除有頻道代理業者差別待遇、影響新進系統業者經營的問題；翁柏宗也
坦承，因頻道代理與系統台業者重疊，也有頻道上下架不公平議題，NCC希望修法，約束
系統與頻道代理業者，顧及收視戶權益。

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聯合新聞網
http://udn.com/news/story/7243/2035388
開放跨區經營美意 惹爭議

2016-10-20 04:33經濟日報 記者黃晶琳／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）開放有線電視跨區及新進業者進入，主要為加速產業競爭及
數位化進度，立意良善，但卻帶來不少爭議，從新進業者殺價競爭及頻道版權爭議，都讓
業者擔憂影響產業發展。

台灣有線電視開放跨區經營是有線電視立法19年來的重大突破，打破過去經營區劃分為51
個小區，除要促進競爭，泯除各區業者寡占情況，更希望跨區經營要全數位化，以驅動有
線電視數位化進度。

但立意良善的政策，實際執行三年後，卻爭議連連，除此次公平會介入裁罰的頻道版權授
權費計價方式外，業界殺價搶客、外來OTT業者競爭，都讓有線電視產業陷入前所未見的
經營挑戰。




老王賣瓜 延伸閱讀

剪不斷理更亂的媒體壟斷 系列
(1/3) https://www.ptt.cc/bbs/TaiwanDrama/M.1469721803.A.D62.html
(2/3) https://www.ptt.cc/bbs/TaiwanDrama/M.1469721811.A.28A.html
(3/3) https://www.ptt.cc/bbs/TaiwanDrama/M.1469721825.A.922.html



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僅僅活著是不夠的，我們要自由、要陽光，還要一朵小花


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