又髮夾彎？「政府媒體」恐重出江湖？ - MOD

2017-04-09 11:38
聯合報 記者馮靖惠╱即時報導


最高行政法院上月裁定，國家通訊傳播委員會（NCC）可以直接執行收回中廣音樂網、寶
島網兩頻道頻率，並交由已獲申設許可的「全區原住民族廣播電台」和「講客廣播電台」
；NCC上月又公告「公設電視事業設立許可辦法」草案，明訂政府成立「公設電視台」的
申設條件，傳播學者批，當初推動黨政軍三退的民進黨再次執政後，竟反過頭來想讓政府
電視台「重出江湖」，讓政府堂堂介入廣電媒體。

中國廣播公司所屬的中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率，早年基於「遏制匪播」特定政策目
的而核配給中廣，行政院於2004年核定終止「遏制匪播」政策。NCC去年底核定，將這兩
頻率重新指配給原住民族文化事業基金會（原文會）和客委會，分別成立「全區原住民族
廣播電台」及「講客廣播電台」，講客廣播電台預計在今年6月開播。

台師大大傳所教授陳炳宏表示，《廣電法》第5條明訂「政府為特定目的，以政府名義所
設立者，為公營廣播、電視事業」，因此客委會依「特定目的」，是可以申請廣播電台的
。但問題是，這特定目的是想為客家族群鄉親服務，還是想透過政府控制媒體來幫政府擦
脂抹粉？甚或將來為鞏固執政權而努力？

陳炳宏表示，民進黨第一次執政時，修改《廣電法》第5條，制訂黨政軍退出廣電媒體條
文，一時為人讚頌，但為何再執政後，卻反而還是想擁有廣電媒體？政府媒體對民主有利
，還是對執政有利？

陳炳宏說，中廣兩頻率回收，應該都如全區原住民族廣播電台一樣，交由公共電視基金會
或公廣集團的客家電視台來經營，讓它具有公共媒體性質，至少維持與政府有「一臂之遙
」的距離，以免將來在大選期間讓政府有「上下其手」的機會。

「政府不應假公益之名，打壓特定業者，介入媒體經營。」東華大學華文系主任須文蔚表
示，很多廣播電台當初都是因為「終止遏制匪波」而成立，為何只針對中廣？此外，台灣
上空尚未釋出的廣播頻率為數甚多，至少可整合出約7家的全區廣播網，並沒有「急迫性
」要停播中廣兩頻道。

今年3月，NCC又接著公告擬定的「公設電視事業設立許可辦法草案」，開放政府機關、行
政法人或政府捐助之財團法人可以申請經營電視頻道，雖然，同時也規定，其經營目的必
須是「公共性或公益性」，但傳播學者仍認為，定義太過模糊，同時缺乏相關的規範與監
督機制，將可能讓政府的手再度伸入媒體。

中正大學傳播系副教授管中祥表示，台灣的商業電視和非營利、公共媒體一直處於嚴重失
衡，商業電視的比例過高，他贊成限制無線電視數位頻譜給商業無線電視台使用，但草案
中並未明確定義「公共服務」的原則，將可能讓「黨政軍」再次控制媒體，反而會受到政
府的直接指揮。他認為，但最簡單的作法，並不是另立他法，而是把未來計畫設立的「公
營」媒體整合進入公廣集團，透過現有制度規範。

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