廣電三法修法 進度仍膠著 - MOD

http://news.chinatimes.com/tech/11050904/112012113000475.html

2012-11-30 01:56 中國時報 【李盛雯／台北報導】
　攸關數位匯流產業發展的「廣電三法修法」，在上個會期末由交通委
員會召委葉宜津審查後，爭議條文保留送政黨協商。本會期內葉宜津曾召開
多次黨政協商，但由於缺乏藍委參與下，尚未取得朝野共識。

　據瞭解，目前廣電三法修正仍然膠著，主要在於有廣法修正案，「廣
告開口刪除」與「黨政軍放寬」尚未達成共識，恐仍將繼續角力。「廣告開
口」指的是《有線廣播電視法》第45條第1項，也就是系統業者與頻道業者
若有「書面協議」，就可以切換到自己製作的廣告；此部分往往引起民眾質
疑有線電視「被蓋台」，因此在新的修正案上，NCC將「廣告開口」刪除。

　「廣告開口」若被刪除，一旦修法通過，只要系統業者切換到自己製
作的廣告，就是「違法蓋台」；地方業者若要播送地方廣告，就必須向頻道
業者購買全國性廣告，廣告成本會大增。

　除地方業者廣告外，也有立委私下表示，選舉時期地方有線電視系統
業者的插播廣告，是重要的宣傳管道，未來若不能「插播」，整體選舉經費
花費將暴增，因此，是否要廢除「廣告開口」， NCC應多斟酌。

　另一個影響協商結果的就是「黨政軍條款」的放寬。NCC提出的版本
是放寬政府可間接投資10％，但在葉宜津的強力要求下，改為僅放寬間接投
資5％。

　此外，葉宜津也要求將中華電信MOD由電信法改納入有廣法中規範，
獲得了主管機關NCC的同意。

　不過，葉宜津的版本將MOD納入有廣法規範，卻仍以政府間接投資媒
體不得投資5％的規範，限制中華電信只能經營平台，不得經營頻道，也未
解決MOD平台被系統業者抵制，頻道上架的問題。

　學者指出，若照葉宜津版本通過，有線電視分母將增加100多萬收視
戶，三大MSO即將面臨的1/3上限可望打破，對系統業者是大利多；但MOD將
重新申請各區有線電視執照、用戶從無上限變不得超過1/3、以及仍無法經
營頻道與解決公平上架，在重重限制下，未來恐無力與有線電視業者競爭數
位匯流市場。

　此外，NCC原規劃的放寬政府間接投資媒體10％，改為間接5％後，原
本長期因黨政軍條款被處罰的大小業者，包括台哥大等都將解套，但交通部
持有35％官股的中華電信，仍將被黨政軍綁住，不得經營媒體頻道。

　立委私下表示，與其單獨限制中華電信不得經營媒體，不如完全開放
讓所有業者都有公平競爭的平台，相較於其他業者，起碼中華電信還可以受
到立法院監督。

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